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经济增长降幅扩大政策着力化解风险

发布时间:2021-01-21 17:43:31 阅读: 来源:铝罐厂家

经济增长降幅扩大 政策着力化解风险

今年以来,在国内物价上涨压力较大、美欧债务危机愈演愈烈和全球经济增长明显放缓的背景下,我国宏观经济政策始终围绕着控物价、稳增长和调结构三大目标,在有效遏制物价过快上涨的同时,保持了经济平稳较快发展的良好局面,调整经济结构取得积极进展。但经济运行中也存在多种矛盾和困难,在继续实施积极财政政策和稳健货币政策的同时,应增强政策弹性,并通过结构性调整,着力化解各种风险。  居民消费价格指数在7月份达到6.5%的峰值后,受基数效应减弱、货币条件改善和大宗商品价格下降等因素影响,涨幅已连续两个月出现下降。四季度,翘尾因素的降幅将逐月扩大,输入型通胀压力进一步减弱,CPI涨幅将延续回落趋势,物价过快上涨态势初步得到遏制。预计全年CPI上涨5%左右,略高于预期目标。  今年以来物价上涨出现新变化。构成CPI的八大类商品价格都出现程度不同的上涨,从结构性通胀向全面通胀演变。9月份,食品价格上涨13.4%,影响CPI4.05个百分点,占CPI同比涨幅的66.4%;非食品价格上涨2.9%,对CPI的影响占其同比涨幅的33.6%。出现这一变化的主要原因是近年来制造业工资上涨,并逐步向服务业、种植业、养殖业等领域传导,劳动力成本普遍上升,通过价格调整在各个行业都有所体现。此外,生产者价格与消费者价格涨幅之间的差异明显缩小。9月份,CPI同比上涨6.1%,PPI同比上涨6.5%,二者之间的差距只有0.4个百分点。由于劳动力、土地和资金等生产要素价格上涨,中下游产业及流通环节,对于因大宗商品价格上涨引起的上游产品价格上涨,消化吸收能力明显下降。  值得注意的是,全球性宽松货币政策还在持续,以石油为代表的大宗商品价格高位震荡,我国劳动力成本上升、农产品价格上涨等,有效控制通胀仍然是中长期面临的挑战。同时,控通胀应更多采取市场手段,充分发挥市场机制调节供求的作用。推进资源要素和公共服务价格改革,短期内会增加物价上涨压力,但中长期有利于保障供给和提高资源配置效率。  前三季度,国内生产总值同比增长9.4%,保持了平稳较快发展的局面。在经济增速总体处于正常、合理水平的同时,经济增长降幅有所扩大。一、二、三季度GDP同比分别增长9.7%、9.5%和9.1%。经济增长季度降幅从二季度的0.2个百分点扩大到三季度的0.4个百分点。  从三大需求看,前三季度,固定资产投资同比增长24.9%,比上半年回落0.7个百分点。其中,房地产开发投资增长32%,比上半年回落0.9个百分点,交通、电力等基础设施投资增速明显放缓。社会消费品零售总额同比增长17.0%,比上半年加快0.2个百分点,但扣除价格因素实际增长仅为11.3%,明显低于近10年来的平均水平。汽车、住房等与住、行相关的消费增长明显下降。汽车类增长16%,增速比上年同期回落18.9个百分点;家具类增长31.4%,回落7.0个百分点;家用电器和音像器材类增长20.5%,回落7.6个百分点。目前世界经济增长放缓开始对我国出口产生影响,前9个月出口增长下降到22.7%。预计全年出口增长将回落至20%左右,贸易顺差规模进一步缩小。  今年以来总需求增长的适度回落,主要是宏观政策主动调控和世界经济增长放缓的结果,有利于控制物价涨幅和实现经济运行的综合平衡。在现行宏观经济政策保持稳定的情况下,预计四季度经济增长将回落至9%以下,全年增长略高于9%。  在经济增长回落的同时,结构调整取得积极进展。中西部地区固定资产投资、经济增长明显快于东部地区,地区差距有所缩小。得益于农民工工资上涨、农产品价格上升和各项惠农政策的实施,农村居民收入增长明显高于城镇居民。应对危机以来,我国对外贸易出现积极变化,国际市场份额进一步提高,对发展中国家出口占比超过50%,一般贸易规模超过加工贸易。此外,随着“限购”措施的落实和实施范围的不断扩大,以及开展房产税试点等,房地产投资需求得到一定抑制。一线城市房价有所松动,并出现局部下降,二、三线城市涨幅趋于温和,房价过快上涨态势得到初步遏制。  在世界经济大幅波动、增长低于预期的国际环境下,我国经济保持了平稳较快发展的良好局面,成绩来之不易。但也要看到,经济运行中也出现了一些新情况、新问题,各种现实和潜在风险正在积累。一是在原材料价格上涨和资金偏紧背景下,行业间利润出现不合理分配,虚拟或垄断部门受益,而竞争性实体经济、民营和中小企业受损,经济运行活力下降。二是受原材料涨价、劳动力成本提高、电力紧张等因素影响,企业流动资金需求增加较多,但信贷总量控制后,银行普遍“保大压小”,市场资金价格大幅提高,中小企业面临的“融资难”、“融资贵”等问题明显加剧。三是目前已经形成了地方财政高度依赖、银行较大程度依赖土地、房地产行业的格局,以及民间信贷介入房地产业很多,短期内房价如大幅下降,将会打破财政、金融系统的脆弱平衡。此外,作为“十二五”开局之年,消费占GDP比重偏低、服务业发展相对缓慢、高耗能行业快速扩张等问题依然存在,转变经济发展方式的任务依然艰巨。  当前,受美、欧债务危机冲击,世界经济形势趋于复杂,不确定因素明显增加,国内需求增长也呈现放缓趋势,各种风险恶化的可能性有所增加。在继续实施积极财政政策和稳健货币政策的同时,应更加注重宏观政策的前瞻性,增强政策弹性,努力化解各种风险。加快完善货币政策微观机制,更加重视价格工具的运用;发挥财政政策在结构调整中的优势,积极推进结构性减税等。

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